Le rôle du secteur agricole turc dans léconomie du pays Ozlem Akdere 1
Le développement économique implique une évolution fondamentale des structures économiques, notamment le passage dune économie agricole à une économie industrielle et de services. Parmi les facteursessentielsduprocessusdedéveloppement,nousprivilégionslinteractionquiexisteentrelesecteur agricole et le secteur industriel. A priori, les économistes partagent le même avis pour considérer quelagricultureetlindustriesentraînentmutuellementàtraverslessurplusdégagésparlesecteuragricole comme préalable au démarrage économique. Dans les processus de croissance mis en place par plusieurs pays méditerranéens, la croissance de lagriculture constitue un facteur important du dynamisme de plusieurs branches industrielles, soit commefournisseur,soitcommeclient,maisaussicommesecteurdeladistribution.Lagricultureproduitdelamaindoeuvreetdesmatièrespremièresdontabesoinlindustrie.Bienquelacontributionrelativede lagriculture à la croissance économique diminue au fur et à mesure du développement économique, le développement agricole fournit une base cruciale pour cette croissance à la fois dans les secteurs agricole etnonagricole.Unetelleprédominanceéconomiquedusecteuragricoledémontrelimportancedudéveloppement agricole pour la croissance économique dans les pays en voie de développement. La Turquie est le seul pays méditerranéen à être autosuffisant et à dégager un surplus dans ses échangesagricoles.Lesecteuragricoleprofiteàléconomietouteentièreparlebiaisdeséchangesetstimulelindustrieetlesautressecteursnonagricoles.Cestpourquoilesdifférentsplansdedéveloppementquinquennauxsesontappuyéslargementsurledéveloppementdelagricultureafindorienterlaproductionagricoleetdesoutenirlemarchéagricole.Cependant,lastructureagraireturquerestecaractériséeparunemultitudedexploitationsfamilialesdepetitetaillefortementmorcelées,un niveaudinvestissementsinsuffisant,uneincapacitéàfairefaceàlaconcurrencedenombreuxproduitsdelUnioneuropéenne(UE).Onconstateencoreunsurplusdelemploiagricole,uneinefficacitédelusagedeterresainsiquelerôleinterventionnistedelEtat,dumoinsjusquen2001.Léconomieturqueestcaractériséeparunesériededisparités:disparitédedéveloppementrégionalentrelouestetlestdupays,disparitéaussidedéveloppementindustrielentre,duncôté,lesservices et lindustrie et, de lautre, lagriculture. Si la Turquie est dotée dun secteur industriel compétitif dans certaines branches, en revanche le faible niveau de productivité du travail agricole constitue un frein à la croissance et au développement. Léconomie turque se trouve donc dans une phase de transition et cest là lobjet principal de cette communication.Nousessayonsdaborddévaluerlastructuregénéraledelagricultureturqueenmesurantses contraintes et ses atouts (I) . Nous nous intéressons ensuite à la place et au rôle de ce secteur dans léconomiedupays,notammentviasonimpactenmatièredecroissanceéconomiqueet/oudedéveloppement (II) .Nousterminonsparlanécessitédadapterlagricultureturqueaucontextedelamondialisation, ce qui implique à la fois de respecter les accords de lOrganisation mondiale de commerce (OMC)etdefairefaceàlaconcurrencedelUnioneuropéenne .
1 Doctorante en économie à lUniversité dArtois et à lUniversité Galatasaray.
1
I.LastructuregénéraledelagricultureturqueLa Turquie est un pays denviron 72 millions dhabitants et dune superficie de 780.000 km². Compte tenu de la richesse de ses sols, de ses ressources en eau et de son relief, la Turquie est capable de produire différentes variétés de produits agricoles. Selon les données de 2001, en Turquie 34,4% du terrain sont des zones de culture et 69% de ces terrains sont des champs cultivables et 18,9% sont des zones de jachère dont 87,9% sont des terrains agricoles traités, 3% des potagers, 2% des vignobles, 4,9% des arbres fruitiers et 2,2% des oliviers. Des développements et progrès substantiels ont eu lieu dans le secteur agricoledepuislafondationdelaRépubliqueturque,àlafoisentermesdélargissementdesterresarablesetdaugmentationdelaproductivité. 1.1.Lesurplusdelemploiagricole Malgréunediminutiondelapartdelemploiagricoledanslemploitotal,lesecteuragricolerestelaprincipalesourcedemploisenTurquie,unpeumoinsde30%en2006contre36%en2000.Tableau 1 : Répartition des emplois par secteur (%) Année Agriculture Industrie Construction Services 2000 36,0 17,7 6,3 40,0 2001 37,6 17,5 5,2 39,7 2002 34,9 18,5 4,5 42,1 2003 33,9 18,2 4,6 43,4 2004 34,0 18,3 4,7 43,0 2005 29,5 19,4 5,3 45,8 2006 27,3 19,7 5,7 47,3 Sources : Tuik (Institut statistique de la Turquie), les indicateurs statistiques 1923-2005. Bulletin dinformation 2005 et 2006. Lamain-doeuvreagricoleestgénéralementpauvre,peuqualifiéeetnaquunaccèslimitéauxservices publics. Elle est constituée pour plus de la moitié de femmes exerçant le plus souvent un travail non rémunéré dans des exploitations familiales. Dans le milieu rural, la responsabilité principale des femmesestconsidéréecommelactivitéagricole.Même si elles travaillent dans le secteur non agricole, elles continuent à participer à la production agricole. En 2006, la part des femmes dans le secteurétait48%delemploiagricolecontre20%chezleshommes.Toutefois,ilimportedepréciserqueleur mobilité intersectorielle reste limitée.
Lâgeestunfacteurimportantquiinfluenceladécisiondelamigrationetdetravaildesagents.Lamajorité des employés agricoles sont composés des travailleurs ayant moins de 40 ans. Leur part concerne
2
prés de 50 %, au dessus de 54 ans ne dépasse pas 22 %. Par ailleurs, les employés jeunes sont plus avantageux dans le secteur non agricole en terme de mobilité, ce qui implique que ce sont généralement lesménagesagricolesmoinsde20ansquisetransfèrentdusecteuragricoleversdautressecteursnonagricoles. Tableau3:Larépartitionpargroupedâgedestravailleursdanslemploiagricole(en%) Année 15-19 20-29 30-39 40-54 54+ 2000 12,02 22,45 19,31 25,19 21,01 2001 11,15 22,94 19,30 25,60 21,00 2002 10,22 21,01 20,17 26,75 21,86 2003 8,78 19,44 21,54 28,46 21,8 2004 8,57 20,66 21,15 28,65 20,96 2005 7,48 18,94 21,28 30,76 21,55 2006 6,88 17,59 21,81 31,77 21,93 Source : Tuik, 2007. Danslesecteuragricoleturc,leniveaudeléducationdestravailleursrestepeuélevéetaucoursdesannées,cettesituationnapasbeaucoupévoluée.En2000,plusde95%desemployésagricolesontétéformésdestravailleursayantunniveaudéducationprimaire.Ceniveauétaitenvironde93%en2006contreseulement0,92%delamain-doeuvrepossédantundiplômedenseignementsupérieur. Tableau4:Leniveaudeléducationdestravailleursdanslesecteuragricole(1000personnes) Année Enseignement Part dans Enseignement Part dans Enseignement Part dans primaire lemploi secondaire lemploi supérieur lemploi agricole agricole agricole 1990 8.498 97,78 179 2,06 14 0,16 2000 7.418 95,48 325 4,18 25 0,32 2001 7.733 95,60 331 4,09 25 0,31 2002 7.162 96,03 272 3,65 24 0,32 2003 6.826 95,27 312 4,35 28 0,39 2004 6.946 93,86 410 5,54 43 0,58 2005 6.026 92,81 415 6,39 52 0,80 2006 5.652 92,84 380 6,24 56 0,92 Source : Tuik, 2007.
1.2.Productivite dans le secteur agricole Dans la production agricole, les exploitations agricoles de petite taille sont dominantes. Elles font généralement travailler la force de travailleurs familiaux non payés. La part des travailleurs familiaux non salariésdanslesecteurreprésententenviron90%delemploiagricoletotalen2006.Cespetitesexploitations sont extrêmement morcelées en raison de la croissance démographique et du droit des successionsenvigueur,quimanquentdecapitauxetnutilisentquedestechniquestraditionnelles.Cestpourquoi ces activités agricoles sont généralement peu intensives et peu productives et se limitent le plus souvent à assurer des moyens de subsistance.